소련의 경제
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1. 개요
소련의 경제는 1917년 러시아 혁명 이후부터 1991년 소련 해체까지 이어진 경제 체제로, 전시 공산주의, 신경제 정책, 스탈린주의 경제 모델, 코시긴 개혁, 페레스트로이카 등 여러 단계를 거쳤다. 초기에는 중앙 집권 계획 경제를 통해 산업화를 추진했지만, 농업의 어려움과 소비재 부족 등의 문제점을 겪었다. 1960년대에는 경제 성장 둔화로 코시긴 개혁을 시도했으나, 브레즈네프 시대의 침체로 이어졌다. 미하일 고르바초프의 페레스트로이카 정책은 시장 경제 요소를 도입했지만, 급격한 변화로 인한 혼란과 경제적 어려움을 겪으며 소련 붕괴의 원인이 되었다. 소련 경제는 높은 산업 생산량과 우주 개발 분야의 성과를 이루었지만, 식량 부족, 강제 노동 등의 문제점을 안고 있었으며, 1989년 미국의 절반 수준의 GDP와 낮은 1인당 소득을 기록했다.
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- 소련의 경제 - 페레스트로이카
미하일 고르바초프가 1985년부터 1991년까지 추진한 페레스트로이카는 침체된 소련 경제 회복과 사회주의 체제 개혁을 위한 정치, 경제 개혁 정책이었으나, 경제난 심화, 민족 갈등, 정치적 혼란을 야기하여 소련 붕괴의 한 원인이 되었으며, 냉전 종식과 동구권 민주화에 기여했다는 긍정적인 평가와 함께 사회주의 체제 붕괴를 초래했다는 비판을 받는다. - 소련의 경제 - 콜호스
콜호스는 소련 시대에 국가 주도로 설립된 집단 농장으로, 농민들이 강제 편입되어 토지와 자산을 공동 소유했으나 국가 통제하에 운영되었고, 낮은 생산성과 노동량 불균형 등으로 농민들의 삶이 어려웠으며, 소련 해체 후 대부분 해체되었지만 일부 지역에서는 존속하거나 변형된 형태로 운영되고 있다.
소련의 경제 | |
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경제 개요 | |
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통화 | 소련 루블 (SUR) |
회계 연도 | 1월 1일 – 12월 31일 (달력 연도) |
무역 기구 | 경제상호원조회의, 아시아 태평양 경제 사회 위원회 및 기타 기구 |
경제 규모 | |
GDP (명목) | 1977년: 8,200억 달러 (2위) 1980년: 1조 2,100억 달러 (2위) 1982년: 1조 5,700억 달러 (2위) 1985년: 2조 2,000억 달러 (2위) |
GDP (PPP) | 1990년: 2조 6,600억 달러 (2위) |
1인당 GDP (명목) | 1977년: 6,577 달러 1980년: 7,568 달러 1982년: 7,943 달러 1985년: 8,896 달러 |
1인당 GNP | 1991년: 9,931 달러 (28위) |
경제 성장률 | |
경제 성장률 | 1977년: 4.7% 1980년: 4.2% 1982년: 3.8% 1985년: 3.5% 1990년: 0.9% 1989년: 1.5% 1991년: -2.4% |
물가 및 소득 분배 | |
인플레이션 | 1984년: 3.9% 1991년: 14% |
빈곤율 | 1980년 (추정): 인구의 1-3% 1991년 (추정): 인구의 12% |
지니 계수 | 1980년 (추정): 0.290 1989년 (추정): 0.275 |
노동 시장 | |
노동 인구 | 1989년 (추정): 1억 5,230만 명 (3위) |
산업별 노동 인구 (1989년 추정) | 80%: 산업 및 기타 비농업 부문 20%: 농업 |
실업률 | 1990년 (추정): 1–2% 1991년: 1.2% |
산업 구조 | |
산업 부문 (1988년 추정) | 농업: 20% 산업: 80% |
주요 산업 (1989년 추정) | 석유 철강 자동차 항공 우주 기계 통신 화학 중공업 전자 제품 식품 가공 목재 광업 방위 |
무역 | |
수출액 (1989년 추정) | 1,247억 달러 (9위) |
주요 수출 품목 (1989년 추정) | 석유 및 석유 제품 천연 가스 금속 목재 기계 농산물 다양한 제조 제품 |
주요 수출 대상국 (1988년 추정) | 동구권: 49% 유럽 공동체: 14% 쿠바: 5% 미국 아프가니스탄 |
수입액 (1989년 추정) | 1,147억 달러 (10위) |
주요 수입 품목 | 곡물 및 기타 농산물 기계 및 장비 철강 제품 (대구경 파이프 포함) 소비재 제품 |
주요 수입 대상국 (1988년 추정) | 동구권: 54% 유럽 공동체: 11% 쿠바 중국 미국 |
재정 | |
외채 | 1988년 (추정): 273억 달러 1989년 (추정): 550억 달러 (11위) |
수입 (1990년 추정) | 4,220억 달러 (5위) |
지출 | 1989년 (추정): 5,100억 달러 1991년 (추정; 자본 지출): 5,300만 달러 (2위) |
경제 원조 (1954–1988) | 1,476억 달러 |
2. 역사
소련은 1980년대 말 미하일 고르바초프가 시장 경제를 도입하기 전까지 정부가 통제하는 계획 경제 체제였다. 고스플란이 경제를 통제했고, 농민들은 콜호스에서 일했다.
1920년대 블라디미르 레닌은 계획 경제의 문제점을 해결하기 위해 부분적으로 시장 요소를 도입한 신경제정책을 실시했다. 1930년대 이오시프 스탈린은 5개년 계획을 추진하여 경제 발전을 이룩했고, 1938년 소련은 세계 2위의 경제 대국이 되었다. 제2차 세계 대전 이후에도 소련 경제는 1960년대까지 높은 성장률을 기록했지만, 1970년대부터 침체되기 시작했다.
1986년 미하일 고르바초프는 시장 경제를 도입하고 경제적 자유화를 추진했지만, 오히려 경제에 악영향을 주었다. 1989년 급진적인 자본주의 경제 정책을 시행하면서 1991년 소련 붕괴의 원인 중 하나가 되었다.
1928년부터 시작된 5개년 계획을 통해 소련은 농업 국가에서 산업 강국으로 변모했다.[107] 독소전쟁 발발 당시 소련인들의 삶의 수준은 높지 않았지만,[110] 스탈린 시대부터 브레즈네프 시대 초기까지 고도성장을 이루었다. 1950년 GDP는 소련이 510, 일본이 161, 미국이 1465 (1990년 10억 달러 기준)였으나, 1965년에는 소련 1011, 일본 587, 미국 2607로 변화했다.[111] 주요 산업은 석유, 철강, 자동차, 항공우주, 통신, 화학, 전자, 식품가공, 벌목, 채광, 방위산업 등이었다.
1980년대 소련의 자동차 생산량은 세계 5위, 승용차 생산량은 세계 9위, 트럭 생산량은 세계 3위, 버스 생산량은 세계 1위였다.[112]
요시프 스탈린의 감독 하에, 1928년 최초의 5개년 계획 도입 이후 복잡한 계획 체계가 개발되었다.[30] --
1980년대 후반과 1990년대 초, 미하일 고르바초프의 경제 개혁으로 전통적인 시스템에 큰 변화가 생기기 전까지 자원 할당은 시장 경제가 아닌 계획 기구에 의해 결정되었다.
2. 1. 초기 (1918년 ~ 1921년): 전시공산주의
1917년 말, 10월 혁명으로 러시아 공화국이 붕괴한 후, 러시아 내전이 끝나는 1921년까지 소비에트 러시아의 경제는 매우 어려웠다. 러시아 제국 시절 제1차 세계 대전의 여파, 케렌스키 임시정부 시기의 혼란스러운 정치 투쟁과 끝나지 않은 전쟁, 혁명 이후 러시아 내 반동주의자들과의 내전 등 여러 악재가 겹쳤다. 또한, 기존 러시아의 산업 시스템은 발달하지 못했고, 문맹률과 빈곤율은 매우 높았으며, 도시화는 18%에 불과했다.[113]이러한 상황에서 소비에트 러시아 정부는 내전 발발 직후 전시공산주의 체제를 선포했다. 이는 볼셰비키 공동체의 계획 경제 정책을 더욱 급진적으로 실행하려는 의도였다. 블라디미르 레닌은 내전 중 체제 결속력과 경제를 모두 중요하게 여겼다.[113]
볼셰비키의 계획 경제 정책은 '생산수단 공동체' 개념을 만들어냈다. 이는 작업장, 탁아소, 거주지를 최대한 가깝게 배치하고, 주 48시간 근로제를 도입하여 근로시간을 대폭 줄이는 등 매우 진보적인 내용을 포함했다. 1910년대 유럽 노동자들의 평균 근로시간이 주 70시간을 훨씬 넘었다는 점을 고려하면, 이는 매우 파격적인 정책이었다. 또한, 남녀 차별 없이 공평한 급여를 지급했다.
농업에서는 지주로부터 토지를 몰수하여 농민들에게 무상으로 분배하고, 생산된 작물은 중앙 당국이 모두 거둔 후 공평하게 분배했다. 농민들은 생산한 작물을 자유롭게 처분할 수 없었다. 이러한 사회주의 계획 경제는 체제 결속력을 유지하는 데 큰 도움이 되었지만, 전반적으로 생산성이 떨어지는 체제였다. 특히, 농업 부실화는 소비에트 러시아 정부의 큰 문제였다. 소비에트 러시아 정부는 강대국이나 제국주의자들의 원조를 받던 러시아 백군과 달리 후원 세력이 없었다. 내전으로 인해 아사자가 속출하자, 레닌은 농업 생산성 극대화를 목표로 1921년 니콜라이 부하린과 경제 정책 초안을 만들어 신경제정책을 발표했다.[114]
블라디미르 레닌은 소비에트 정권을 방어하기 위한 내전에서 이기기 위해, 1918년 모든 기업 국유화, 반혁명으로 간주된 귀족, 자본가, 지주의 자산 몰수, 농촌에서의 곡물 강제 징발 등을 포함하는 "전시 공산주의" 정책을 실시했다. 이는 소비에트 정권의 승리에 크게 기여했다.
2. 2. 신경제정책 시기 (1921년 ~ 1928년): 국가자본주의
1921년에 벌어진 대기근은 소비에트 러시아 정부에게 큰 충격을 주었다. 이에 따라 1921년 초기에 계획되고 말기부터 본격적으로 시행된 신경제정책은 경작지에서 나온 일부 작물을 농민이 스스로 처분할 수 있도록 허용하였고, 국가 분배가 아닌 농업 시장을 장려하는 정책을 펼쳤다.[115] 소비에트 러시아의 고질적인 문제였던 낮은 농업 생산력은 단번에 높아졌다. 신경제정책은 농업 정책에만 국한된 것이 아니었다. 그것은 기존 사회주의 계획 경제와는 다른 경영 시스템을 내포하고 있었다. 1917년 혁명 이후 소비에트 러시아에 기초적인 사회주의 경제 시스템이 도입되었을 때, 블라디미르 레닌은 마르크스주의 경제 운용 방식의 일종인 '노동자 자주 관리' 시스템을 도입했다. 하지만 이 당시 러시아 노동자들은 공동으로 경영체(생산수단)를 운영할 지식이 없었고, 그 결과는 처참했다. 1918년부터 블라디미르 레닌은 노동자 독재 시스템을 축소하고 중앙당에서 경영인을 파견하는, 자본주의적 경영 방식을 부활시켰다. 당시 레프 트로츠키와 같은 극좌 그룹은 이에 대해 반대했었다. 이러한 반대로 인해 블라디미르 레닌은 트로츠키와 협의 끝에 고스플란이라는 경제 계획 중앙기구를 만들었으며, 이 기구는 신경제정책 시기 하에서 벌어지는 여러 경제 활동이 소비에트 지역을 자본주의화하는 것을 막기 위해 여러 임무를 수행했다.[115]1918년에 파견경영인 위주의 경영 방식은 고착화되지 않았다. 오히려 아직도 당시 수많은 생산수단은 노동자들이 공동으로 운영하고 있었다. 신경제정책은 파견경영인이 생산수단을 경영하는 것에 대해 좀 더 유화적인 입장으로 일관했으며, 시장 경제적 요소를 대거 도입하여 농업을 포함한 기타 소비재 상품의 거래가 활발하도록 만들었다. 이것은 혁명 이후 주를 차지했던 노동자 독재 경영 시스템의 종말을 의미했다. 1921년부터 1928년까지 노동자 독재 경영 시스템은 서서히 줄어들었다. 이 당시에 다시 부유층이 된 계급이나 경영인들을 '네프만'이라고 불렀으며, 농업 생산물에 대한 자유로운 처분을 허용하자 곧바로 부농 계급이 발생했다.[116]
하지만 이러한 정책은 전시 공산주의를 지지했던 볼셰비키 내 극좌파들에게 반대를 당했다. 블라디미르 레닌은 "국가자본주의 경제 체제는 공산주의 도달을 위해 필요한 과정이다."라고 주장했다. 러시아 경제사를 연구하는 경제학자들은 이러한 경제정책 끝에 러시아 내전에서 비교적 안정적인 승리를 거둘 수 있었다고 평가한다.
1924년 블라디미르 레닌 사후, 스탈린이 소련의 정권을 잡고 약 4년 간 신경제정책 기조는 유지되었다.

1921년 초, 볼셰비키는 곡물 강제 징발이 낮은 농업 생산량과 광범위한 반대를 초래했다는 것을 알게 되었다. 그 결과, 레닌과 정치국은 대안적인 접근 방식을 시도하기로 결정했다. 소위 신경제정책(NEP)은 러시아 공산당 (볼셰비키) 제10차 당대회에서 승인되었다.[56]
레닌이 표현했듯이, 경제의 "지휘 고지"를 제외한 모든 것이 사유화될 것이었다. 지휘 고지에는 대외 무역, 중공업, 통신 및 운송 등이 포함되었다. 실제로 이것은 민간 부문을 장인 및 농업 생산/무역으로 제한했다.[57] NEP는 볼셰비키 당 내에서 강한 저항에 직면했다. 레닌은 "국가 자본주의"가 공산주의를 달성하는 데 필요한 단계임을 공산주의 회의론자들에게 설득해야 했으며, 자신은 사적인 사업가("네프만")에 의해 정책이 악용될 수 있다는 의심을 품고 있었다.
안드레이 플라토노프를 비롯한 여러 사람들이 언급했듯이 개선은 즉각적이었다. 전시 공산주의의 특징이 된 배급 카드와 줄서기는 사라졌다. 그러나 오랜 전쟁, 낮은 수확량, 여러 자연 재해로 인해 소련 경제는 여전히 어려움을 겪었고, 특히 농업 부문이 어려웠다. 1921년 1921년 러시아 대기근이 볼가-우랄 지역에서 발생했다. 소련 정부는 이전의 방침을 바꾸어 국제적인 구호가 해외에서 들어오도록 허용했으며, 저명한 공산주의자와 비공산주의자 모두가 의장을 맡은 특별 위원회를 설립했다. 그럼에도 불구하고, 약 500만 명이 기근으로 사망했다.
1921년, 내전에서의 승리가 거의 확실해진 후, 레닌은 국민의 불만을 완화하기 위해 곡물 강제 징발을 폐지한 ''''신경제정책''''(네프)(NEP, 新経済政策, 슬로건은 "한 걸음 후퇴, 두 걸음 전진")을 일시적으로 채택했다. 니콜라이 부하린 등의 이론적 지도 하에 중소기업의 민영화, 외국 자본 도입 등이 이루어져 공업 생산력은 제1차 세계 대전 이전 수준까지 회복되었다. 그러나 이는 동시에 새로운 자본가인 네프만과 부농인 쿨라크를 낳아 사회주의 국가의 전제를 무너뜨리는 빈부 격차라는 문제를 야기했다. 또한, 도시와 농촌의 교역 조건이 악화됨에 따라 가위 가격 위기가 발생하여 그 유지가 어려워졌다.
2. 3. 소비에트 계획 경제 시기 (1928년 ~ 1965년): 스탈린주의 경제 모델
1920년대 블라디미르 레닌이 부분적으로 시장 요소를 도입한 신경제정책을 실시하였으나, 1928년 이오시프 스탈린이 국민경제발전 5개년 계획을 발표하면서 소련 경제는 중앙집권적인 계획 경제 체제로 전환되었다.[117] 스탈린은 내전 이후 경제 회복기를 거쳤지만, 여전히 공업 생산력과 기술력이 부족한 소련이 제국주의 국가들의 경제 공격에 취약하다고 판단했다. 그는 일국사회주의 정책 기조에 따라 철저한 계획 경제를 통해 산업 발전 초기 단계에서 공업 생산력과 기술력을 증대시키고자 했다.[117]스탈린은 신경제정책을 폐지하고 경제 집산화, 거대 중공업 발전, 농업 생산력 안정화를 주요 내용으로 하는 5개년 계획을 추진했다. 특히 농업 집단화를 중시했는데, 신경제정책으로 부활한 '부농 계급'이 소비에트 정부의 정당성을 무효화하고 경제 계획의 성공을 저해한다고 보았기 때문이다. 또한, 정부가 관리하지 못하는 '자유 시장'의 확대를 막고, 식량 공급의 원천인 농업을 통제 하에 두는 것이 중요하다고 판단했다.[118]

스탈린 정부는 경제를 집산화하고 모든 자원 생산지를 국유화했으며, 기간산업에도 예외를 두지 않았다. 계획 경제로 도시화가 급진적으로 진행되면서 노동력 부족 문제가 발생하자, 농업 종사자들을 강제로 도시에 이주시켜 공장 노동자로 전환시켰다.
1930년대 초반, 스탈린은 농업 국유화를 급진적으로 실행했다. 이에 반발한 부농들은 작물을 불태우거나 자살, 도주를 시도했다. 이로 인해 농업 생산력이 급감하여 1932년 홀로도모르라는 대기근이 발생했고, 약 200-300만 명이 아사했다.[119]

1930년대 소비 정책은 자국 생산품 소비 장려, 수입품 억제, 수출 특화 상품 생산 공정 대량 생산을 통한 수출 증대에 초점을 맞췄다. 스티하노프 운동을 통해 개인 생산성을 강조하면서도 개인의 사사로운 이해관계를 억압하고 집단의 발전을 목표로 급진적인 국유화 산업 투자를 통해 거대한 경제 지대를 형성했다.
그러나 수출 중심 경제 정책으로 노동 계급의 생활 수준은 열악했고, 급진적인 산업화로 인한 산업재해가 심각해 정치적 반대파를 만들기도 했다. 스탈린 정부는 공정 문제 발생 시 파견 경영인에게 책임을 돌리는 방식으로 정치 권력을 유지했다.
그럼에도 불구하고 스탈린의 경제 정책은 큰 효과를 거두었다. 1928년에 비해 제철 산업 규모와 생산력은 약 5배, 경공업은 약 3배, 전력 시스템은 약 10배, 기타 화학공업 규모는 5배 증가했다. 또한, 사회간접자본 투자로 운송 수단도 크게 발전했다.
1938년 경제 발전에 힘입어 2차 경제 계획안을 계획했지만, 독소 전쟁으로 인해 무산되었다. 2차 대전 당시 추축군은 소련 도시의 공장 지역과 농경지를 파괴했지만, 종전 이후 소련은 2년 안에 빠르게 전후 복구를 마쳤다. 1947년에는 화폐 개혁을 실시했다.
요시프 스탈린의 감독 하에, 1928년 최초의 5개년 계획 도입 이후 복잡한 계획 체계가 개발되었다.[30] 레프 트로츠키는 1926년 중앙위원회 전체 회의에 공동 보고서를 제출하여 국가 산업화 프로그램과 연간 계획을 5개년 계획으로 대체할 것을 제안했지만, 당시 스탈린에 의해 조롱을 받았다.[31] 스탈린 버전의 5개년 계획은 1928년에 시행되어 1932년까지 효력을 발휘했다.[32]
1928년, 신경제정책(NEP)으로 느슨해진 사회주의 체제를 강화하려던 레닌 정권 말기의 GOELRO 계획 (план ГОЭЛРО|플란 고옐로ru)을 계승한 이오시프 스탈린은 제1차 5개년 계획을 수립했다. 1932년까지 달성해야 할 통제 수치를 고스플란(국가계획위원회)에 의해 정하고, 기업의 재국유화 및 농업 집단화를 실시하여, 각 조직에 생산 계획 수치인 노르마의 달성을 엄명하는 계획 경제 메커니즘의 기초를 재구축했다. 고스플란의 연구자였던 페리드만의 모델에 따라, 중공업 우선의 발전 전략 (2부문 모델)에 의해, 콤비나트라고 불린 공업 지역의 계획·건설, 천연 자원 (석탄 등)의 대규모 개발이 진행되었다. 기존의 농촌은 콜호스라고 불리는 협동조합 방식의 집단 농장으로 편성되었고, 개척지에 설치된 소프호스(국영 농장)와 함께 이후의 소련 농업의 기본 구성 단위가 되었다.
2. 4. 코시긴 개혁 및 브레즈네프 시기 (1965년 ~ 1986년): 침체기
1960년대 초중반, 소련의 경제 성장률은 점차 낮아졌다. 니키타 흐루쇼프 시기에는 이 문제가 크게 주목받지 못했지만, 경제 전문가들은 심각하게 인식했다. 1964년부터 1980년까지 소련 총리를 지낸 알렉세이 코시긴은 1965년에 '1965년 소련 경제 개혁안'을 발표했다. 주요 내용은 기업 경영인이 회계에 대해 쉽게 대응할 수 있도록 기업의 독립채산권을 인정하고, 상품 공급량을 늘리며, 노동 의욕을 높이는 다양한 방법을 도입하는 것이었다.[122]특히 기업 독립채산제 실시는 사회주의 계획경제에 큰 영향을 주었다. 불완전하고 사회주의적인 독립채산제였지만, 경제 계획을 중앙 당국이 아닌 생산 주체 내의 경영인에게 모두 맡기는 것은 당의 영향력을 약화시킬 수 있다는 우려가 있었다. 알렉세이 코시긴 총리는 1920년대에서 1930년대처럼 경제 규모가 작았을 때는 집산주의 경제 정책이 효과적이었지만, 규모가 커진 경제에서는 관료적 비효율성을 초래한다고 지적했다. 그는 생산 주체가 경제 계획을 담당하는 중앙 당국에 보고하는 시간부터, 특정 생산 주체가 생산 방향을 바꿔야 할지 결정되는 모든 과정까지 관료적 비효율성이 개입한다고 비판했다.[123]
코시긴의 정책은 초기에는 소련의 경제 성장률을 약 1% 정도 상승시키는 데 그쳤다. 독립채산제 정책으로 계획 경제의 비효율성은 감소했지만, 자본주의적 지령 경제의 비효율성이 새롭게 나타났다. 코시긴 개혁 이후 소련 정부는 기업 파견 경영인들의 사업 수익성을 검토하고 그에 비례하여 산업 지원금을 지급했지만, 생산 주체의 파견 경영인들은 사적 이익을 위해 자신이 관리하는 생산 수단의 사업 수익성을 거짓으로 부풀려 보고했고, 결과적으로 소련 정부는 수익성이 없는 사업에 많은 산업 보조금을 지급했다. 또한 경영인의 지위가 높아져 사회주의 국가임에도 노동 착취에 제대로 대처하기 어려워졌다. 소련은 여전히 소비에트 사회주의 특유의 국유화 경제 틀을 유지하고 있었기 때문에 완전히 자본주의 국가로 변했다고 할 수는 없지만, 앞서 언급된 문제는 오히려 소련 경제 성장률을 저해하는 결과를 가져왔다. 정책 시행 후 1966년에서 1970년까지 GDP 성장률은 7.7%, 1971년에서 1975년까지는 5.7%, 1975년에서 1979년 사이에는 4.4%로 계속해서 낮아졌다.
생산력도 비슷한 수준이었다. 1960년의 총수출 계수를 100으로 했을 때, 정책이 완전히 시행되기 전인 1965년에는 148, 본격적으로 시행된 지 오래인 1970년에는 163으로 올라갔지만, 1975년에는 오히려 137, 1979년에는 116으로 낮아졌으며, 고정 생산 자산도 오히려 낮아졌다. 하지만 동시에 실업률 해결은 큰 성과를 보였다.
레오니트 브레즈네프는 중동에 경제적 영향력을 행사하기 위해 1979년부터 아프가니스탄을 침공했지만, 예상외로 장기전이 되면서 소련 경제에 큰 악재를 가져왔다. 이미 아프가니스탄 침공 이전부터 냉전 구도에서 전쟁 억지력을 갖추기 위해 소련은 1970년대 중후반부터 GDP의 약 12%를 군비에 투자했으며, 흐루쇼프의 국방 정책이었던 '비대칭 무기 증대'를 폐지하고 T-72, BTR-70, MiG-25-7 등의 재래식 무기 생산량을 대폭 늘리고 병력 규모를 지속적으로 늘렸다. 브레즈네프 시기에는 뚜렷한 경제 정책을 보여주지 못했으며, 경제 성장 동력은 계속해서 떨어지고 있었다. 그러나 전반적으로 안정적인 생산과 소비 활동, 소련 특유의 복지 체제로 인해 소련 국민들은 별다른 문제점을 느끼지 못했으며, 이러한 분위기에 휩쓸린 소련 공산당 또한 개혁 의지를 상실한 상태였다.[124]
몇몇 경제학자들은 1970년대부터 시작된 경제 위기가 코시긴 개혁 때문이라고 주장한다. 소련의 경제 인프라는 1960년대 중반에 확실히 완성되었는데, 인프라가 완성된 경제에서는 그전에 인프라를 구축하던 시기의 경제 성장률을 능가할 수 없다는 것이 일반적인 경제학 상식이다. 그러나 코시긴은 이러한 문제를 공통적인 문제점으로 보지 않고 제도의 문제로 보았기 때문에, 무리하게 사회주의 경제 정책을 훼손했다는 것이다. 실제로 경제 인프라가 해당 국가의 특성에 맞게 정비되었다는 것을 확인하는 길은 2차와 3차 산업 노동 인력의 움직임이 몇 년간 지속적으로 큰 차이가 없고, 1차 산업의 노동 인력이 적어질 때 알 수 있는데, 1965년 당시 1차 산업 종사자의 비율은 전체 노동자의 31%, 2차 산업의 경우는 44%, 3차 산업의 경우는 25%였다. 이것이 1970년에는 1차 산업은 25%, 2차 산업은 46%, 3차 산업은 29%로 변하는데, 차이가 크지 않다. 하지만 인프라가 완전히 구축되기 전인 1930년대에서 1940년대 사이에는 1차 산업에 종사하는 노동자의 비율이 50% 이상을 차지했으므로, 그 차이가 높았다. 2차 산업과 3차 산업 종사자의 증가는 곧 경제 인프라의 완성을 의미하며, 코시긴을 비판하는 학자들은 그가 사회주의 체제에 시장 경제적 요소를 가져오는 것이 아니라 사회주의 계획 경제를 비교적 쉽게 관리할 수 있는 수준 높은 경제-기술 제도를 만들어야 했다고 주장한다. 하지만 사회주의 경제 특성상의 문제라고 보는 학자들도 존재한다.[125]
1972년에 소매 가격으로 생산된 모든 소비재의 가치는 약 1.18조러시아 루블(5.3조달러)이었다.[68] 1970년대 중반의 정체의 시대는 닉슨 쇼크에 의해 촉발되었고, 1979년의 소련-아프가니스탄 전쟁으로 악화되어 1979년부터 1985년까지 경제적 정체기를 초래했다. 국내 개발을 희생시킨 소련의 군사력 증강은 1980년대 전반 동안 소련의 GDP를 같은 수준으로 유지했다.[69] 미국의 언론인 스콧 셰인에 따르면, 생산된 막대한 양의 상품들은 종종 소비자의 필요나 취향을 충족시키지 못했다.[70]
모스크바의 기획자들이 직면한 결정의 양은 압도적이 되었다. 관료주의적 행정의 번거로운 절차는 노동자의 소외, 혁신, 고객 및 공급 업체와 관련된 기업 수준에서 요구되는 자유로운 의사 소통과 유연한 대응을 방해했다. 1975년에서 1985년 사이에, 데이터를 조작하여 목표와 할당량을 충족시키는 것은 관료들 사이에서 흔한 관행이 되었고, 이는 위기를 더욱 심화시켰다. 동시에, 소련의 암시장 경제의 급속한 성장으로 인해 중앙 계획의 효과가 점차 왜곡되었다.[20]

1965년 이후 모든 현대화된 경제가 급속히 전산화로 이동하는 동안, 소련은 더욱 뒤처졌다. 모스크바가 1965년의 IBM 360을 복사하기로 결정했음에도 불구하고, 필요한 칩을 안정적으로 대량 생산하고, 실행 가능하고 효율적인 프로그램을 프로그래밍하고, 완전히 분리된 작업을 조정하고, 컴퓨터 사용자에게 지원을 제공하는 데 엄청난 어려움을 겪었다.[71][72][73]
소련 경제의 가장 큰 강점 중 하나는 막대한 양의 석유와 가스 공급이었다. 1973–1974년에 세계 석유 가격이 4배로 상승했고 1979–1981년에 다시 상승하면서 에너지 부문이 소련 경제의 주요 동력이 되었고, 여러 약점을 덮는 데 사용되었다. 한때, 소련의 수상 알렉세이 코시긴은 석유 및 가스 생산 책임자에게 "빵이 좋지 않습니다. 계획보다 3MT의 석유를 주세요"라고 말했다.[74]
2007년, 경제학자이자 전 총리인 예고르 가이다르는 이 시기를 회고했다.
점점 커지는 위기에 대한 인식은 처음에 모든 지역과 기관에 광범위한 정보망을 가진 KGB에서 나타났고, 국정의 흐름을 파악하고 있었다. KGB 국장 유리 안드로포프는 1970년대에 경제 분석을 전담하는 KGB 내 비밀 부서를 만들었고, 1982년 브레즈네프의 뒤를 이었을 때 소련 지도부에 강력하게 경고했다. 그러나 안드로포프의 규율 강화 치료법은 효과가 없었다. 안드로포프의 후계자인 고르바초프가 권력을 잡았을 때만, 경제 위기에 대한 단호하지만 결국 실패한 공격이 감행되었다.[76]
1990년에 소매 가격으로 생산된 모든 소비재의 가치는 약 4.59조러시아 루블(2.1조달러)이었다.[77] CIA의 추정에 따르면, 1989년까지 소련 경제의 규모는 미국의 절반 정도였다.[79]
부문 | 1940 | 1965 | 1970 | 1979 | 1984 |
---|---|---|---|---|---|
1차(농업 및 임업) | 54% | 31% | 25% | 21% | 20% |
2차(건설, 운송 및 통신 포함) | 28% | 44% | 46% | 48% | 47% |
3차(무역, 금융, 보건, 교육, 과학 및 행정 포함) | 18% | 25% | 29% | 31% | 33% |
총계 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
1962년, 하르키우 국립 대학교 경제학부의 예브세이 리베르만 교수가 공산당 기관지 프라우다에 논문을 발표하여, 소련 경제에서도 기업이나 개인의 이윤 추구를 중시하고, 경제 운영의 분권화와 시장 원리의 제한적 도입을 통한 생산성 향상을 제창했다. 이를 바탕으로 알렉세이 코시긴 총리에 의해, 기업이 할당량 이상의 성과를 냈을 경우의 포상금 제도 등을 도입하는 경제 개혁이 추진되었다. 그러나 이 개혁은 어디까지나 제한적인 것이었고, 게다가 동유럽 국가에 프라하의 봄으로 상징되는 과도한 자유주의화를 초래했다는 비판으로 인해, 이 제한적 개혁조차 후퇴했다.
코시긴 개혁의 좌절 이후, 1970년대 소련은 군사적으로 관여한 중동 전쟁으로 인한 두 차례의 석유 파동으로 세계 최대 산유국으로서 막대한 외화를 획득할 수 있었다.[81] 그러나 서방 국가로부터의 기계, 곡물, 사치품 수입에 낭비되어 신규 사업 개척이나 기술 개발이 거의 진행되지 않아 서방과 제품의 질적인 면에서 크게 격차가 벌어졌다. 또한, 레오니트 브레즈네프 정권의 장기화로 공산당 내의 부패가 심화되었고, 국유 기업은 장부상의 생산량과 실태 간의 괴리가 커졌다. 흐루쇼프 실각의 직접적인 원인이 된 농업 문제에서도 밀, 호밀, 보리의 생산량은 세계 최고 수준이었지만, 70년대부터의 흉작과 가뭄으로 인해 대량의 곡물을 북미로부터 긴급 수입할 필요가 생겼고, 국제 시장에서 대량의 곡물을 사들여 가격을 폭등시킨 것은 대곡물 강도라고 불렸다.[82][83] 이는 냉전에서의 양국의 힘의 균형에도 영향을 미쳤다. 이 시기에는 환경 파괴도 심각해졌지만, 관료제로 경직된 정부는 유효한 대책을 세울 수 없었다.
이 시기에는 소비재와 식료품의 수입이 팽창하여 대외 채무가 급증하는 한편, 동유럽 국가에 대한 저렴한 천연 자원 공급 및 개발도상국에 대한 경제 지원은 정치적, 외교적 이유로 계속해야 했고, 정부에게는 큰 부담이 되었다. 1979년에는 소련의 아프가니스탄 침공을 시작했고, 군사비의 팽창과 서방 국가와의 관계 악화는 소련 경제를 더욱 고통스럽게 했다.
1982년, 브레즈네프의 죽음으로 소련 공산당 서기장이 된 유리 안드로포프는 국내의 기강 숙청을 꾀하여, 보드카 가격 인상에 따른 주류 추방으로 노동자의 생산성 향상을 목표로 했지만, 본격적인 경제 개혁에 착수하기 전에 사망했다. 그 후의 콘스탄틴 체르넨코는 원래 보수파였고 병약한 탓도 있어, 다시 브레즈네프 시대와 같은 경제 무대책에 빠졌다.
2. 5. 페레스트로이카 시기 (1986년 ~ 1989년): 개혁과 혼란
1986년 서기장 미하일 고르바초프는 관료적 비효율성이 커지는 것을 보고 시장 경제를 받아들였다. 고르바초프가 권력을 잡은 뒤, 경제적 자유화가 계속되어 소련의 경제는 시장지향적 사회주의 경제로 이행했으나, 시장 경제 개혁은 오히려 소련 경제에 악영향을 주었다.[107] 고르바초프는 1989년 급진적인 자본주의 경제 정책을 시행했으며, 결과적으로 이 모든 것이 복합적으로 작용한 결과 1991년 소련은 붕괴했다.1982년 브레즈네프 사망 이후 취임한 유리 안드로포프나 체르넨코같은 후임 서기장들은 각각 약 1년의 임기만 채운 뒤 병으로 사망했기 때문에, 소련 공산당은 1985년 개혁파에 속했던 미하일 고르바초프를 당의 서기장으로 앉혔다. 1986년 체르노빌 원자력 발전소 사고는 정치 지도층 뿐만 아니라 소련 국민들에게도 관료주의 개혁의 필요성을 확인시켜주는 중대한 사건이었다. 고르바초프는 관료적 비효율성을 완화시키기 위해 1985년 4월부터 페레스트로이카 정책을 계획하고 1987년부터 본격적으로 실행했다. 1986년 초기에는 국유기업이 아닌 '민간개별기업'의 구성을 일부 허용했다. 하지만 이 정책은 1986년부터 시작된 국제유가 하락을 이기기엔 역부족이었다. 소련 경제에서 개혁적인 성향을 보였던 고르바초프는 소련 사회에서 '개혁'과 동의어로 보였던 '자본주의' 또는 '자유주의' 정책을 하나씩 실행해나갔다. 고르바초프를 추천한 리가초프는 고르바초프가 옐친과 달리 급진적인 정책을 쓰지 않을 거라고 믿었지만, 고르바초프는 사회주의 체제 하에서 제공받는 사회적 배당, 사회주의적 복지 체계를 바꾸지는 않을뿐, 사적 소유권을 인정하는 법안을 통과시키고 국유기업이 아닌 개별기업이 창출한 이익을 국가가 대부분 소유하는 것이 아닌, 자본주의 제도 하에서 존재하는 '법인세' 개념을 도입, 동시에 세금 정책 구도를 자본주의 국가와 거의 비슷하게 바꾸었다.
1987년 1월 1일부터 1965년 당시의 독립채산제 시행에 비해 훨씬 급진적인 독립채산제를 실시했다. 경공업, 자동차공업, 기계공업 등 6개 부(部) 산하 국유기업들과 콜호스에 독립채산제가 실시되었다. 이와 더불어, 사회적 임금을 대폭 줄이는 한편, 직접 임금 개혁을 단행하여 노동자의 임금을 25%, 관리자의 임금을 30% 인상했다. 또한 합작기업법을 공포해 외국과의 합작 투자를 허용했다. 같은 해 5월부터는 소비재 가내 생산과 자동차 수리업 및 주택 수리업, 가구 제조업 등을 포함한 29개 업종에 대해 경영, 법인자유화를 전면 선언했다.
이러한 개혁에 대해 러시아 경제사를 연구하는 학자들은 "고르바초프는 소련을 서구식 사회민주주의로 개혁하려고 했다."고 평가한다. 거래자유화, 경영자유화 정책을 펼쳤지만, 이 당시에는 아직 국유화되어있는 경제 집단(은행, 분배위원회, 지역소비에트, 중앙 경제 계획기구)이 더 많았기 때문이다. 이러한 것들을 남겨둔 결과 소련은 아직 사회주의 국가로 평가받고 있었으며, 경제·사회적 안전망이 해체되지 않은 상태였다. 이에 이어서 고르바초프는 소련 경제의 무역을 담당하던 중앙당국 기관을 폐지했으며, 소련 내 기업 문제를 관리·감독하던 계획 경제 기구들의 역할도 대거 축소했다. 리가초프는 이러한 급진적인 정책 기조에 대해 유감을 표시했고, 당 내에서 보수파를 자처했다.[126]
고르바초프의 급진적인 정책은 1986년 후반과 1987년의 6분기 경제 성장률을 끌어올리는 데 성공했지만, 이후부터 다시 문제가 확산되기 시작했다. 1987년 국가기업법을 새로 만들어 기업의 독자적인 가격 결정을 허용했으나, 급진적인 자본주의 정책으로 인해 빈부격차 문제가 생겼을 뿐만 아니라, 정경유착 문제가 불거지기 시작했다. 기업의 사적소유권을 인정해주면서, 정치 권력 일부와 기업의 경영인이 서로 밀접한 관계를 맺는 것은 자본주의 시스템이 발전하지 못한 소련 경제에 있어서 매우 당연한 문제였다. 게다가 자본주의 강대국들과의 무역 자유화는 오히려 자본주의 강대국들의 산업권에 소련 경제를 맡기는 상태가 되었다. 평균 2% ~ 3%의 경제 성장률을 보여줬던 1986년과 1987년에 비해, 1988년 ~ 1989년에는 약 1% ~ 2%의 경제 성장률을 보이게 되었다. 동시에 고르바초프가 실시한 금주령으로 인해 포도주 산업과 포도 생산산업에 큰 문제가 생기기 시작했다.[127]
2. 6. 자본주의 시장 경제 전환 시기 (1989년 ~ 1991년): 붕괴
1986년 미하일 고르바초프는 관료적 비효율이 날로 커지는 것을 보고 시장 경제를 받아들였다. 고르바초프가 권력을 잡은 뒤, 경제적 자유화가 계속되어 소련의 경제는 시장지향적 사회주의 경제로 이행했으나, 시장 경제 개혁은 오히려 소련 경제에 악영향을 줬다. 1989년 고르바초프는 급진적인 자본주의 경제 정책을 시행했으며, 결과적으로 1991년 소련은 붕괴했다.[128]국가기업법으로 투자 자유도가 높아지고 경영 자유화가 가속화되자, 고르바초프 정부는 자금 흐름 및 창출에 유동성을 더하기 위해 대량의 통화를 풀었다. 하지만, 이는 극심한 인플레이션을 가져왔으며, 증가한 통화량에 비해 투자율과 기업 자금 유동성은 증가하지 않았다. 따라서 유동성 함정으로 인한 사중손실 문제가 발생했다. 1989년 3월 최고소비에트 대의원 선거에서 자본주의 개혁을 주장하는 급진파가 다수파를 차지했고, 당내 중앙위원회 의견도 이와 다르지 않았다. 이에 따라 자본주의 정책은 더욱 심화되었다. 공적 소유를 완전히 폐지하지는 않았지만, 대부분의 사적 소유를 허용해 소련 사회에 양극화가 뿌리내렸으며, 실업률이 1%대로 올라갔다. 동시에 다당제를 허용하고 '글라스노스트'라는 개방 정책을 실행해 정치적 혼란에 대응하기 어려운 기조로 바뀌었다. 이러한 정치적 혼란은 반공주의 또는 분리주의 성향의 시위대가 지역 노동자와 파업을 실행하는 것을 쉽게 만들었다. 신-경영인의 생산수단(또는 기업체) 내 권한이 강력해진 동시에 사적 소유가 일부 허용됨에 따라, 지역 소비에트에 포함된 노동자들이 생산수단의 운영 방향에 참가할 수 있는 권한이 사실상 사라지면서, 이로 인한 불만으로 파업이 발생하기도 했다.
1990년 페레스트로이카의 결과로 올리가르히(페레스트로이카 기간에 발생한 독점자본계급)라는 새로운 계급이 나타났다. 1990년 9월, 스타니슬라브 샤탈린의 제안에 따라 '샤탈린의 500일 계획'이라는 급진적인 시장 자율화 정책(모든 국유자산 민영화, 국영기업 민영화, 의료, 교육, 복지 민영화, 서방 소비재 대량 수입)을 실시했다. 1990년부터 모스크바에서는 노숙자가 발견되기도 했는데, 이는 자본주의 국가에서만 나타난다고 생각했던 소련인들에게 충격을 주었다. 1989년 중후반부터 소비에트주의의 틀이 파괴되면서, 밀거래와 불법거래 등을 소련 정부가 제대로 제어할 수 없게 되었다. 파업, 정치적 혼란, 정경유착, 비윤리적인 경제 활동의 증가는 소련 경제에 큰 악영향을 주었다. 소련 생산품의 세계 시장 점유율은 1940년대에서 1988년까지 약 20%였지만, 1989년에는 13%로 감소했다. 1990년 GDP 성장률은 0.2%를 기록하며 저성장을 보였다. 1991년에는 정치적 혼란이 극에 달해 경제도 사실상 마비되었다. 소련 경제의 재정 건전성은 강력한 무기였으나, 1991년 여러 분기에 걸쳐 재정 적자를 겪어야 했다. 페레스트로이카 이전에는 소비에트 정부가 수익을 모두 소유하고 분배했기 때문에 재정 적자를 면할 수 있었지만, 경영인의 사적 소유권을 일부 인정하면서 정부가 자본을 제어할 수 없게 되었다. 복리증진 사업에 투자 의지가 없는 법인에게 수익이 몰리는 구조는 정부 주도의 복지가 진행되었던 소련에 큰 치명타였다. 이로 인해 무상의료, 무상교육, 무상주거, 지역공동체 활동지원금 등은 모두 적자를 맞았으며, 특히 의료는 물품 배급이 제대로 되지 않아 서비스 질이 떨어졌다. 이렇듯, 소련의 자본주의 개혁으로 인한 경제 위기는 사회적 안전망이 제대로 작동하지 못하는 결과를 가져왔다.[129]
1985년 미하일 고르바초프가 서기장이 되어 페레스트로이카를 단행했다. 고르바초프는 안드로포프 시대부터의 경제 개혁 노선을 더욱 추진했다. 니콜라이 리시코프를 총리로 임명하여 경제 재건을 지휘하게 했으며, 알렉산드르 야코블레프 등의 영향으로 넵(NEP) 재평가(부하린 명예 회복), 국유 기업 개혁을 통한 기업 자주성 확대 등을 촉진하고, 스타니슬라프 샤탈린의 "500일 계획"에서 볼 수 있는 시장 사회주의를 지향하게 되었다. 노동 규율 강화를 목적으로 한 반 알코올 캠페인도 실시되었지만, 경제 활동 자유화에 따른 임금 지급 통제 약화와 함께 소련의 초과 수요를 증대시켜 억압형 인플레이션을 가속화하고 소련을 위기 상황으로 몰아넣었다.
페레스트로이카를 지지하는 신사고 외교는 아프가니스탄 철수와 냉전 종결로 이어져 소련 경제의 군사적 부담을 경감시켰지만, 군산 복합체를 형성하는 많은 군수 공장은 폐쇄되었고 생산은 감소했다. 경제 활동 자유화는 정치 자유화로 이어져 젊은이들 사이에서 새로운 부유층을 낳는 토대가 되었지만, 특권을 누려온 공산당 간부층 일부도 온존시키고, 인플레이션으로 연금 생활에 의존하는 고령자의 생활을 직격했다. 이러한 사회적 불만은 소련 국내 여론과 공산당 내부를 분열시키고, 전면적인 경제 자유화에 반대하는 리시코프 총리 등 당내 보수파와 급진적 개혁을 실행하려는 야코블레프 등 사이에서 갈등을 겪은 고르바초프의 구심력을 저하시켰다.
고르바초프는 1990년 3월 대통령제를 도입, 자신이 초대 대통령이 되어 지도력 강화와 연방 체제 재건을 꾀했지만, 리투아니아[84]가 직전에 독립을 선언하여 이를 거부했고, 발트 3국의 에스토니아와 라트비아[85]도 독립을 선언했다. 발트 3국은 소련 중공업 지역으로, 발트 해를 통해 독일, 스웨덴과의 교류 창구였기 때문에 독립 선언에 의한 분단은 소련 경제 전체에 악영향을 미쳤다. 연방 정부는 에너지 공급 중단 등 경제 제재로 맞섰고, 1991년 2월 리투아니아 수도 빌뉴스에서 피의 일요일 사건으로 소련군・경찰에 의한 무력 진압까지 일어났지만, 독립을 저지하지 못했다. 오히려 고르바초프에 의해 실각된 보리스 옐친이 러시아 연방 최고 회의 의장으로서 1990년 6월 주권 선언을 했으며, 경제 면에서도 연방 해체와 분권화가 더욱 진행되었다.
1991년 8월 쿠데타로 연방 정부와 고르바초프 대통령의 권위가 실추되었고, 연방 정부는 발트 3국의 독립을 인정했다. 같은 해 12월, 러시아의 옐친 대통령과 우크라이나의 레오니드 크라프추크 대통령 등[86]은 벨라베자 조약에서 소비에트 연방 소멸과 독립 국가 연합 성립을 선언했고, 12월 25일 고르바초프는 이를 받아들여 소비에트 대통령을 사임, 소비에트 연방은 소멸했다(소비에트 연방의 붕괴).
3. 계획
소련 경제는 고르바초프가 시장 경제를 도입하기 전까지 정부가 통제하는 계획 경제 체제였다. 이 체제는 고스플란이 주도했으며, 농민들은 콜호스에서 일했다.
1920년대 계획 경제의 문제점이 드러나자, 레닌은 신경제정책을 통해 부분적으로 시장 요소를 도입했다. 1930년대 스탈린의 5개년 계획은 경제 발전을 이끌었고, 소련은 대공황의 영향 없이 높은 경제 성장률을 기록하며 1938년 세계 2위의 경제 대국으로 성장했다.
제2차 세계 대전 이후에도 소련 경제는 1950년대와 1960년대에 높은 성장률을 보였지만, 1970년대부터 계획 경제의 비효율성으로 인해 침체가 시작되었다. 1986년 미하일 고르바초프는 시장 경제를 도입했지만, 개혁은 오히려 경제에 악영향을 미쳤다. 1989년 고르바초프는 급진적인 자본주의 경제 정책을 시행했고, 이는 결국 1991년 소련의 붕괴로 이어졌다.
1928년부터 시작된 5개년 계획은 소련 경제의 주요 방침을 결정했다. 소련은 이 계획을 통해 농업 국가에서 산업 강국으로 빠르게 변화했다.[107] 이러한 변화는 아시아 개발도상국들에게 공산주의에 대한 매력을 느끼게 했다.[108] 특히 1차~3차 5개년 계획(1928~1940년)은 서방의 대공황 시기와 겹쳐 이러한 기대를 더욱 높였다.[109] 독소전쟁 발발 당시 소련인들의 삶의 수준은 높지 않았지만,[110] 스탈린 시대부터 브레즈네프 시대 초기까지 소련은 고도성장을 이루었다. 1950년 GDP는 소련 510, 일본 161, 미국 1465 (단위: 10억 1990년 달러, 각 국가별 해당년도를 100%로 함)였다. 1965년에는 소련 1011 (198%), 일본 587 (365%), 미국 2607 (179%)로 변화했다.[111] 주요 산업 생산품은 석유, 철강, 자동차, 항공우주, 통신, 화학, 전자, 식품가공, 벌목, 채광, 방위산업 등이었다.
1980년대 소련의 자동차 생산량은 연간 220만 대로 세계 5위였으며, 승용차 생산량은 세계 9위, 트럭 생산량은 세계 3위, 버스 생산량은 세계 1위였다.[112]
3. 1. 5개년 계획
1928년 이오시프 스탈린은 신경제정책(NEP)을 폐지하고 제1차 5개년 계획을 수립했다.[117] 이는 레닌 정권 말기의 GOELRO 계획을 계승한 것이다. 고스플란(국가계획위원회)은 1932년까지 달성해야 할 통제 수치를 정하고, 기업의 재국유화 및 농업 집단화를 실시하여 각 조직에 생산 계획 수치인 노르마 달성을 엄격히 요구하는 계획 경제 메커니즘의 기초를 재구축했다.스탈린은 중공업 우선 발전 전략(2부문 모델)에 따라 콤비나트라고 불린 공업 지역을 계획·건설하고, 천연 자원(석탄 등)을 대규모로 개발했다. 기존 농촌은 콜호스라고 불리는 협동조합 방식의 집단 농장으로 편성되었고, 개척지에 설치된 소프호스(국영 농장)와 함께 이후 소련 농업의 기본 구성 단위가 되었다.[118] 이러한 개발 모델은 제2차 세계 대전 이후 아시아 여러 나라에서 채택되었다.
이러한 공업화·집단화 정책과 러시아 혁명으로 인해 세계 경제에서 고립된 상황은 소련이 1930년대 대공황의 영향을 받지 않고 급속한 공업화와 높은 경제 성장을 달성하는 데 기여했다. 이는 19세기 독일이나 메이지 유신 이후의 일본을 능가하는 전례 없는 속도였다. 그러나 1933년 바이마르 공화국에 나치스 정권이 탄생하면서 소련은 유력한 투자처를 잃고 더욱 고립되었다.
1930년대 초반, 스탈린 정부는 농업 국유화를 급진적으로 실행했다. 이에 반발한 부농들은 작물을 불태우고 자살을 기도하거나 도주를 시도했다. 이로 인해 소련의 농업 생산력은 크게 감소했고, 1932년에는 홀로도모르라는 대기근이 발생하여 약 200-300만 명이 아사했다.[119]
1930년대 소비 정책은 자국 생산품 소비를 장려하고 수입품을 억제하는 한편, 수출 특화 상품 생산 공정을 대량 생산하여 수출 증대에 힘썼다. 스티하노프 운동을 통해 개인의 생산성을 중요시하면서도 개인의 사사로운 이해관계를 억압하고 집단의 발전을 목표로 급진적인 국유화 산업 투자를 통해 거대한 경제 지대를 형성했다.
1938년에는 경제 발전에 힘입어 제2차 경제 계획을 수립했지만, 독소 전쟁으로 인해 무산되었다. 1941년 독소전 발발로 제3차 5개년 계획은 중단되고 전시 경제 체제가 실시되었다. 독일군에 점령된 유럽 지역 영토 대신 우랄 지방의 스베르들로프스크나 첼랴빈스크, 볼가강 연안 도시 등에 군수 공장이 이전하여 전후 시베리아 개발의 거점이 되었다.
1945년 제2차 세계 대전 종전 이후, 소련은 독일과 만주의 점령 지역에서 많은 산업 설비 등을 접수하여 소련 국내로 가져갔다. 여기에는 일본군과 독일군 포로에 대한 재교육과 강제 노동 부과가 포함되어 국제법 위반 가능성이 제기되었고, 일본과 독일 국민의 대소련 감정을 악화시켰다.
스탈린은 1946년에 제4차 5개년 계획을 시작하여 전후 복구에 착수했다. 1953년 스탈린 사망과 1956년 니키타 흐루쇼프의 스탈린 비판 이후에도 소련 정부는 고스플란이 작성하는 5개년 계획을 유지하며 경공업에 대한 일정한 배려를 보이면서도 냉전에 대응하기 위한 중공업·군수 산업 중시와 국가에 의한 경제 통제를 견지했다.
니키타 흐루쇼프는 스탈린 시대에 행해졌던 일부 계획 경제 시스템을 수정했는데, 중공업 생산 위주에서 경공업 생산 위주로 바꾸려는 시도를 했다는 점이 가장 크게 평가받는다.[120] 1955년부터 생산수단 지대에서 노동자들의 경영 운영 권리를 증대시켰으며, 파견경영인의 의사결정권도 강화했다. 이 시기에 소련 국민의 생활 수준은 상승했다. 특히, 1930년대부터 본격적으로 진행된 도시화로 인해 도시에 고질적으로 주거가 부족했던 점을 흐루숍카로 해결했는데, 주택보급률이 1955년에서 1964년까지 약 40%가 증가했으며, 그 면적 또한 2.3배가 증가했다. 하지만 경공업 위주의 생산 방식은 1955년 소련 정치국위원회에서 통과되지 못해 근본적인 개혁은 진행되지 못했다.
소련식 경제 계획 분석 참고.
소련 경제는 국유 시스템을 기반으로 고스플란(국가 계획 위원회), 고스방크(국가 은행), 고스나브(자재 및 장비 공급 국가 위원회)를 통해 관리되었다. 1928년부터 경제는 일련의 5개년 계획에 의해 운영되었으며, 7개년 계획을 시도한 짧은 기간도 있었다.
5개년 계획의 기간은 소련 공산당 당 대회의 기간과 일치했다. 각 소련 공산당 당 대회에서 당 지도부는 다음 5개년 계획의 목표를 제시했으며, 따라서 각 계획은 국가 최고 권위 기구인 정치 기구의 승인을 받았다.
소련 공산당 중앙 위원회와 더 구체적으로는 그 정치국이 계획 수립에 대한 기본적인 지침을 설정했다. 정치국은 통제 지표(예비 계획 목표), 주요 투자 프로젝트(생산 능력 창출) 및 일반 경제 정책을 통해 경제의 전반적인 방향을 결정했다. 이러한 지침은 중앙 위원회의 보고서 형태로 소련 공산당 대의원 대회에 제출되어 승인을 받았다. 대의원 대회에서 승인된 후, 5개년 계획의 우선 순위 목록은 인민 위원회에서 처리되었으며, 이는 소련 정부를 구성했다. 인민 위원회는 정치국 계획 목표를 상세히 설명하여 계획 실행에 대한 데이터를 수집한 고스플란에 보냈다.
스탈린 시대부터 1980년대 후반까지, 5개년 계획은 단기 계획을 장기적인 시간 틀로 통합했다. 이는 국가 경제 개발의 주요 추진력을 명시하고, 경제가 소련 공산당의 목표를 달성할 수 있는 방법을 구체화했다. 5개년 계획은 법으로 제정되었지만, 일련의 직접적인 명령보다는 지침을 담고 있었다.
3. 2. 고스플란 (국가계획위원회)
소비에트 연방 각료 회의에서 제시된 광범위한 목표와 하위 행정 기관에서 제공된 경제 현황 데이터를 결합하여 고스플란은 시행착오를 거쳐 예비 계획 목표를 설정했다.[35] 20개 이상의 국가 위원회 중에서 고스플란은 정부의 계획 기구를 이끌었으며, 경제 행정에서 가장 중요한 기관이었다.[35] 계획가들의 임무는 자원과 요구 사항의 균형을 맞춰 계획된 생산에 필요한 투입이 제공되도록 하는 것이었다.[35] 계획 기구는 경제 정책을 실행하고 감시하는 데 전념하는 위원회, 위원회, 정부 관료, 전문가 등으로 구성된 거대한 조직 구조였다.[35]국가 계획 기관은 석탄, 철, 기계 건설과 같은 자체 산업 부서로 세분화되었다.[35] 또한 기능적 경계를 넘나드는 문제를 처리하는 재정과 같은 요약 부서도 있었다.[35] 1950년대 흐루쇼프 시대의 지역 계획에 대한 짧은 실험을 제외하고, 소비에트 계획은 지역적 기반보다는 부문별 기반으로 수행되었다.[35] 국가 계획 기관의 부서는 부처와 그 상위 기관 간의 협상을 포함하는 프로세스인 투입 요구 사항과 함께 완전한 계획 목표 세트를 개발하는 데 도움을 주었다.[35] 경제 부처는 소비에트 조직 구조에서 핵심적인 역할을 수행했다.[35] 고스플란이 계획 목표를 설정하면 경제 부처는 관할 구역 내에서 계획을 작성하고 계획 데이터를 하위 기업에 배포했다.[35] 계획 데이터는 점점 더 자세한 설명을 위해 계획 계층 구조를 통해 아래로 전송되었다.[35] 부처는 통제 목표를 받았고, 이는 부처 내에서 지점별로, 그리고 하위 단위별로 세분화되어 결국 각 기업이 자체 통제 수치(생산 목표)를 받았다.[35]
알렉세이 코시긴 총리는 1920년대에서 1930년대처럼 경제 규모가 작았던 상태에서는 집산주의 경제 정책이 잘 발휘될 수 있으나, 어느 정도 규모가 커진 경제 상태에서 집산주의 경제 정책은 관료적 비효율성을 보인다고 지적했다. 그는 생산수단이 경제 계획을 담당하는 중앙당국에 보고되는 시간부터, 특정 생산수단이 어느 방향으로 생산 방향을 바꿔야 할 지에 대해 결정되는 모든 과정까지 관료적 비효율화가 들어가지 않은 게 없다며 비판했다.[123]
1928년까지 진행된 신경제정책은 사실 프롤레타리아 독재에서 행해야 할 경제 정책과는 다소 거리가 멀었다. 블라디미르 레닌도 또한 신경제정책을 내전 시기에 경제 안정화를 위한 임시수단으로 여겼을 뿐, 무산계급 독재 체제에서 장기적이고 보편적으로 행해질 수 있는 정치·경제 체제라고는 생각하진 않았다. 이오시프 스탈린은 1928년에 국민경제발전 5개년 계획을 발표했다.
1928년, 신경제정책(NEP)으로 느슨해진 사회주의 체제를 강화하려던 레닌 정권 말기의 GOELRO 계획(план ГОЭЛРО|플란 고엘로ru)을 계승한 이오시프 스탈린은 제1차 5개년 계획을 수립했다. 1932년까지 달성해야 할 통제 수치를 고스플란(국가계획위원회)에 의해 정하고, 기업의 재국유화 및 농업 집단화를 실시하여, 각 조직에 생산 계획 수치인 노르마의 달성을 엄명하는 계획 경제 메커니즘의 기초를 재구축했다.
4. 농업
소련의 농업은 집단 농장(콜호스)과 국영 농장(소프호스) 체제로 조직되었다. 이 농장들은 농민들에게 집단화되어 분배되었고, 연간 생산 할당량은 관리자에 의해 설정되었다.[41] 스탈린 이전에는 소련 농업이 자체적으로 운영되었다. 1920년대 자료를 보면 농산물 가격 상승 시 도시 지역으로의 곡물 판매가 늘어나는 긍정적인 공급 반응을 확인할 수 있다.[41] 그러나 당시 소련 농업은 동력 경작에 크게 의존했기 때문에 생산량은 기술 수준에 제한을 받았다. 1930년대에는 대규모 기근과 가축 폐사로 농업에 종사하는 가축 수가 절반으로 줄었다.[41] 이는 추가 생산량의 절실한 필요성을 보여주었고, 관리자들은 기계식 수확기를 통해 이를 해결할 수 있다고 예상했다. 소련 지도부는 기술과 이념을 결합하여 기계화된 농업 산업을 통해 농업 부흥을 이루려는 계획을 강조했다.[42] 이러한 방식으로 소련 농업 생산의 기술적 진보는 도시 산업과 연결될 수 있었다.[43] 그러나 실제로는 소련 기획자들이 농업보다 산업에 더 많은 투자를 했고, 그 결과 소련 농업은 어려움을 겪었다.[44]
레온 트로츠키와 반대파는 농업 협동조합과 자발적인 기반의 집단 농장 형성을 제안하는 산업화 계획을 옹호했다.[46]
스탈린의 제1차 5개년 계획(1929-1933)은 엄청난 실패였다. 1933년 이후 소련 인구는 감소했고, 1936년까지 완만한 성장을 보였다.[50] 구식 기술, 연료 자원 낭비, 자본재 감가상각 등 체계적인 비효율성이 소련 농업을 괴롭혔다.[51] 또한 기후는 소련 농업 생산량에 큰 영향을 미쳤다. 소련 전역의 많은 지역은 강수량이 적고, 생육 기간이 짧고, 기온이 낮아 농업 생산에 적합하지 않은 극한 기후를 보였다.[44] 갑작스러운 냉해나 오랜 가뭄으로 수확량이 생산 할당량에 미치지 못하면 소련은 그 차이를 보충할 수 없었다. 농업 생산량이 기대에 미치지 못하면 일부 농민들은 기아에 대한 두려움 때문에 일하기를 거부했다. 그러나 소련 농장은 집단화되었기 때문에 사회 시스템이 성공하려면 개인적인 불만은 용납될 수 없었다. 그 결과 콜호스에 가입하기를 꺼리는 농민들은 토지에서 쫓겨나고 다른 농민들에게 재분배되었다.[50]
이전의 농업 실패 이후, 흐루쇼프는 스탈린의 농업 모델을 포기했다.[44] 대신 그는 소련 관찰자들을 통해 미국의 농업을 비교 연구했다. 그는 미국의 농업이 전문화와 재화 및 서비스에 대한 다른 농부들과의 상호 의존성으로 인해 번성한다는 것을 알게 되었다. 흐루쇼프는 자신이 선호하는 옥수수와 같은 작물을 재배자들에게 제안하기도 했다.[44] 주변 국가에 기계화된 농업을 전파해야 할 필요성과 함께, 흐루쇼프 행정부는 기계화된 소련 농업의 낙관적인 미래를 위한 캠페인을 시작했다.[44] 그러나 흐루쇼프는 약속을 이행하지 못했고, 이는 그의 인기가 하락하여 권력에서 축출되는 결과로 이어졌다.[44]
흐루쇼프의 지도력 이후, 소련 농업은 이전 행정부의 실수를 수정하려는 시도로 얼룩졌다. 1955년 이후 작물 수확량, 트랙터, 비료 및 자본 투자가 모두 증가했다.[44] 1965년까지 소련 노동자의 생산량은 증가했지만, 여전히 선진국 평균에는 훨씬 못 미쳤다.[43] 교육받은 노동력 부족, 기술 발전으로 쓸모없어진 미숙련 노동자와 직업 포화, 훈련 및 교육을 제대로 받지 못한 농부들과 같은 문제는 비용을 증가시키고 생산량을 감소시켰다.[43] 이러한 문제로 인해 소련은 충분한 식량을 생산할 수 없었고, 행정 및 관리 부실로 농장이 잘못 관리되고 노동자 생산성이 감소했다. 1972년부터 1986년까지 소련은 서유럽 평균보다 더 많은 밀을 생산하는 데 실패했다.[51] 이러한 생산 실패는 소련이 식량을 수입하도록 만들었다. 1961년부터 1985년까지 외국 생산자로부터의 소련 식량 수입 비용은 총 1520억달러에 달했다.[51] 이 비용은 소련 농업 부문의 비효율성, 즉 노동력 부족, 기술 지연, 또는 가뭄이나 냉해와 같은 자연적 요인에서 비롯되었다. 소련은 기계화된 농업 강국을 건설하는 것을 목표로 했지만, 소련 농업의 단점은 처음부터 다른 국가에 뒤처지게 만들었다. 소련 농업은 기본적인 소비자 요구와 기대를 충족할 수 없었고, 1991년 소련 해체로 이어지는 정책 변화를 필요로 했다.[51]
5. 대외 무역 및 통화
소련은 대체로 자급자족했으며, 경제력에 비해 무역 규모는 작은 편이었다. 그러나 1970년대에 정부가 국내 생산 부족분을 수입으로 메우려 하면서 비공산 국가와의 무역이 증가했다.
일반적으로 연료, 금속, 목재를 수출했고, 소비재와 때로는 곡물을 수입했다. 1980년대에는 상호 경제 원조 회의(COMECON) 회원국과의 무역이 국가 전체 무역량의 약 절반을 차지했다.
소련 루블화는 1932년 이후 (레닌이 신 경제 정책 시대에 도입한 금으로 전환 가능한 체르보네츠의 거래가 중단되면서) 1980년대 후반까지 전환 불가능했다. "환율"이 정해져 정기적으로 발표되었음에도 불구하고, 시민과 국영 기업 모두 외국 통화를 자유롭게 사고 팔 수 없었다. 암시장에서 외국 통화를 사고 파는 것은 1980년대 후반까지 심각한 범죄였다. 해외에서 급여를 받는 개인(예: 해외에서 책이 출판된 작가)은 일반적으로 외화 전용 국영 베료즈카 ("자작나무") 상점에서 통화를 사용해야 했다. 통화의 자유로운 전환이 허용되자 환율은 공식 가치에서 거의 10배나 폭락했다.
전반적으로 은행 시스템은 고도로 중앙 집중화되었으며 정부의 경제 계획 이행에 대응하는 단일 국영 고스방크에 의해 완전히 통제되었다. 소련의 은행은 국영 기업에 단기 신용을 제공했다.
1970년대 소련은 군사적으로 관여한 중동 전쟁으로 인한 두 차례의 석유 파동으로 세계 최대 산유국으로서 막대한 외화를 획득할 수 있었다.[81] 그러나 서방 국가로부터의 기계, 곡물, 사치품 수입에 낭비되어 신규 사업 개척이나 기술 개발이 거의 진행되지 않아 서방과 제품의 질적인 면에서 크게 격차가 벌어졌다. 또한, 레오니트 브레즈네프 정권의 장기화로 공산당 내의 부패가 심화되었고, 국유 기업은 장부상의 생산량과 실태 간의 괴리가 커졌다. 흐루쇼프 실각의 직접적인 원인이 된 농업 문제에서도 밀, 호밀, 보리의 생산량은 세계 최고 수준이었지만, 70년대부터의 흉작과 가뭄으로 인해 대량의 곡물을 북미로부터 긴급 수입할 필요가 생겼고, 국제 시장에서 대량의 곡물을 사들여 가격을 폭등시킨 것은 대곡물 강도라고 불렸다.[82][83]
이 시기에는 소비재와 식료품의 수입이 팽창하여 대외 채무가 급증하는 한편, 동유럽 국가에 대한 저렴한 천연 자원 공급 및 개발도상국에 대한 경제 지원은 정치적, 외교적 이유로 계속해야 했고, 정부에게는 큰 부담이 되었다.
6. 재산 형태
소련에는 개인 재산과 집단 재산, 이렇게 두 가지 기본 형태의 재산이 존재했다. 이들은 내용과 법적 지위에서 큰 차이를 보였다. 공산주의 이론에 따르면, 자본(생산 수단)은 개인적으로 소유해서는 안 되며, 몇 가지 예외가 있었다. 특히, 짧은 신경제 정책 기간이 끝나고 집단화가 완료된 후에는 모든 산업 재산과 사실상 모든 토지가 집단 소유가 되었다.
농촌 지역의 토지는 주택 및 일부 자급자족 농업을 위해 할당되었으며, 사람들은 이에 대한 특정 권리를 가졌지만, 완전히 소유하는 것은 아니었다. 특히 콜호스와 소프호스에서는 개인 농경지를 집단 농경지와 교환하는 관행이 있었다. 이로 인해 사람들은 작은 규모의 농업에 적합하도록 농경지를 토지 개량하고 경작하면서 5~7년 후에 집단 농경지로 교체되는 상황이 발생했는데, 집단 농경지는 일반적으로 대규모 집약적 농업으로 인해 토양이 고갈된 상태였다. 발트 연안 국가, 우크라이나, 시베리아, 코사크 지역의 외딴 농촌 지역에는 극소수의 개인 농가(хутор, 후토르)가 남아 있었다.
"자본주의적" 소유 형태와 "사회주의적" 소유 형태를 구별하기 위해 두 가지 형태의 개별 재산이 인정되었다. 즉, 사유 재산(частная собственность, ''chastnaya sobstvennost'')과 개인 재산(личная собственность, ''lichnaya sobstvennost'')이다. 전자는 자본(생산 수단)을 포함했고, 후자는 개인이 소유한 다른 모든 것을 설명했다.
집단 소유에는 여러 형태가 있었는데, 가장 중요한 것은 국유 재산, ''콜호스'' 재산, 협동조합 재산이었다. 가장 흔한 형태의 협동조합 재산은 도시 지역의 주택 협동조합 (жилищные кооперативы), 소비재 협동조합 (потребительская кооперация, потребкооперация) 및 농촌 소비자 사회 (сельские потребительские общества, сельпо)였다.
7. 소련 경제의 문제점과 성과
소련은 1980년대 말 미하일 고르바초프가 시장 경제를 도입하기 전까지 정부가 통제하는 계획 경제 체제를 유지했다. 1930년대 이오시프 스탈린의 5개년 계획이 성공하면서 경제가 크게 발전했고, 제2차 세계 대전 이후에도 높은 경제 성장률을 기록했다. 그러나 1970년대부터 경제 침체가 시작되었는데, 이는 계획 경제의 비효율성 때문으로 여겨진다.[107]
1960년대 초중반부터 소련의 경제 성장률은 점차 낮아졌다. 알렉세이 코시긴은 1965년 '1965년 소련 경제 개혁안'을 발표하여 기업의 독립채산권을 인정하고 노동 동기를 유발하는 등 부분적인 시장 경제 요소를 도입하려 했다.[122] 그러나 이 개혁은 초기에는 경제 성장률을 다소 높였지만, 장기적으로는 오히려 경제 성장률을 저해하는 결과를 가져왔다.
레오니트 브레즈네프 시기에는 아프가니스탄 전쟁과 과도한 군비 투자로 인해 경제가 더욱 악화되었다.[124] 1985년 집권한 미하일 고르바초프는 페레스트로이카 정책을 통해 시장 경제를 도입하고 경제 개혁을 추진했지만, 오히려 경제난을 심화시키고 소련의 붕괴를 초래했다.[126][127][128][129]
1989년 소련의 경제는 여러 문제점에 직면했다. 급진적인 자본주의 정책으로 인해 빈부격차가 심화되고 정경유착 문제가 발생했다. 또한, 서방 국가들과의 무역 자유화는 소련 경제를 서방에 의존하게 만들었다. 금주령으로 인해 포도 관련 산업이 타격을 입었고, 통화량 증가로 인한 인플레이션과 유동성 함정 문제도 발생했다. 이러한 상황에서 1989년 3월 최고소비에트 대의원 선거에서 급진 개혁파가 다수를 차지하면서 자본주의 정책은 더욱 심화되었다.
1990년에는 '샤탈린의 500일 계획'이라는 급진적인 시장 자유화 정책이 제안되었고, 노숙자와 실업자가 발생하는 등 사회 문제가 심각해졌다. 소련의 경제는 1991년 사실상 마비되었고, 결국 연방 해체로 이어졌다.
소련 경제는 세계 최대의 국토와 인구, 풍부한 자원을 바탕으로 높은 교육 수준과 기초 연구 능력을 유지하며 제2차 세계 대전과 냉전의 부담을 견뎌냈다. 우주 개발 분야에서도 괄목할 만한 성과를 거두었다. 그러나 이러한 성과는 군사 및 우주 개발 등 중공업에 집중되었고, 일반 국민에게 필요한 물자 공급은 부족했다.
다음은 소련 및 러시아의 경제 성과와 관련된 표이다.
러시아/소련 | 미국 | 서유럽 | 러시아/소련의 미국 대비(%) | 러시아/소련의 서유럽 대비(%) | |
---|---|---|---|---|---|
1820 | 689 | 1,257 | 1,232 | 55 | 56 |
1870 | 943 | 2,445 | 1,974 | 39 | 48 |
1913 | 1,488 | 5,301 | 3,473 | 28 | 43 |
1950 | 2,834 | 9,561 | 4,594 | 30 | 62 |
1973 | 6,058 | 16,689 | 11,534 | 36 | 53 |
1990 | 9,931 | 23,214 | 15,988 | 43 | 62 |
국가 | 1890 | 1900 | 1913 | 1925 | 1938 |
---|---|---|---|---|---|
러시아/소련 | 21,180 | 32,000 | 52,420 | 32,600 | 75,964 |
독일 | 26,454 | 35,800 | 49,760 | 45,002 | 77,178 |
영국 | 29,441 | 36,273 | 44,074 | 43,700 | 56,102 |
프랑스 | 19,758 | 23,500 | 27,401 | 36,262 | 39,284 |
소련 | 미국 | |
---|---|---|
GDP (GNP) (1989년; 백만 달러) | 2,659,500 | 5,233,300 |
인구 (1990년 7월) | 290,938,469 | 250,410,000 |
1인당 GDP (GNP) ($) | 9,931 | 21,082 |
노동 인구 (1989년) | 152,300,000 | 125,557,000 |
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同上、「エストニア・ソビエト社会主義共和国」と「ラトビア・ソビエト社会主義共和国」。
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ベラルーシのスタニスラフ・シュシケビッチ最高会議議長も参加した。
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